城管来了-第5章
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无照不纳税，只能不好意思了。
有的朋友说取缔城管，我也同意取缔某些地方的城管。为神马呢？城管成立之初，目的是为了北京的城市管理。北京城市大，管理复杂，好多事是介于警察管不了、工商也管不了的，于是才成立了城管。
城管这东西，我个人认为就是给大城市预备的，像北京、上海、深圳等。还有一些大的二线城市，流动人口多、情况复杂。结果现在，连个小县城都弄个百十人的城管队。我们辖区，有3个派出所辖区大，我们分队才30来人。你说你一个县城一万人，弄那么大城管队干神马？那就是当地人搞出来的敛财花活了。
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北京的城管是公务员编制，而很多外地的城管却是事业单位。好多人可能不理解公务员和事业单位的区别。简单来说，我们北京城管罚款和罚没的东西都是上交国库的。小贩拿了罚款单子去银行交钱，跟我们没关系。事业单位则不然，罚款神马的都算单位业绩。你想想，这个能不往前冲吗？如果罚了1000给奖金100，换成你，你也使劲儿罚。
北京虽说是公务员编制，但是各区县的城管队却归区、县政府管辖。也就是说，人、财、物都是区、县政府先拨到街道，然后才拨到队里的。在北京，各个区县的分队跟北京市城管总局没有垂直管理关系，只有业务指导关系。
说到这里，我便想起了我们副队常念叨的一句话：“上面千条线，底下一根针。”
这句话最能体现城管系统的状况了。一个这么庞大的系统，这么多人，却并不是一个整块的体系。已各自为政了10年，尚不知未来如何……
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简要说了说城管，再来说说协管。
说起协管，可能有的人比恨城管还恨他们。他们没有执法权，却在执法，或者说在做执法的行为。这让上到学者，下到小贩，大到全社会，小到全系统都跟着嘀咕。
协管大概可以分为以下几类：
（1）我们的上级单位或大队通过保安公司聘的，统一管理，都穿保安服。年纪从十七八岁到二十五六岁都有，好多都是小孩，都有过专业训练。这些孩子有时候也会动些粗，毕竟老跟我们出勤，感觉自己也那啥了，这都难保。但总体是好的，因为他们随时都能被解聘，所以不敢违反规定。
（2）相关部门（我不知道神马部门）聘的保安，由我们使用，主要都是咱北京的哥们儿，无业。实话实说，素质……有点儿“和谐”。穿着类似我们队员的那种蓝色制服，多是四五十岁的大叔，没胸牌号，猛一看跟队员很像。这些大叔有时也会背着我们干一些不和谐的事（所以我说，坏人哪儿都有，我也不替北京人说话）。
但这帮哥们儿，因为不是大队聘的，一旦发现，就会和相关单位协调，把其“干掉”。这些保安大叔主要分布在老城区和没改造的平房区。
（3）不是大队聘的，也不归城管管，为了满足相关单位（我不知道这是神马单位）某一阶段的工作需要弄来的。那素质，相当“和谐”！幸好我这辖区没这样的。那是穿神马的都有，神马年龄的都有，主要是在乡镇、城乡结合部一带。
我知道的情况大抵如此，都是培训时训我们的内容。朋友们看到经常出事的基本是后两类。
另外，保安是不能单独执法的，就是我们城管，也不能一个人单独执法。一是怕职务犯法，就是有朋友说的收黑钱神马的；二是怕危险。
如果大家发现有穿制服的单独执法，或只有保安执法，请拨打96310举报打假。
前一段时间，内部聊天还讲过这么一个事。说2009年，丰台一伙保安冒充城管，受人指示，拆人家房，事搞大了，上了报纸。市局一查，原来是这伙人不知从哪儿得到的消息，找到了给我们城管做制服的厂家，买了那厂家衣服。
真缺德！我们这儿本来就不讨好，还让我们受过！
以后骂城管，千万别再文盲似的拿幅《清明上河图》，说神马宋朝没城管，古代人都随便做买卖＞＞＞
骂城管前必读的城管史
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竟然有人说：“城管是暴政，是当下才有的怪胎，是压迫穷苦人的暴力机器。”（文*冇*人－冇…书－屋－。电子书）
他们却不知道，城管并不是这十几年才有的新鲜玩意儿。古代诗人说得好：“擒贼先擒王，骂人须骂娘。”时下骂城管的人虽多，可谁也不知道城管是打哪儿来的。所以说，搞清楚城管的娘是谁、祖宗是谁，对于和城管骂架喷粪，才会有着相当深远的意义。
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城市是一个国家重要的政治、经济、文化中心。从古至今，大量人群的聚集地一旦形成城市，必然需要良好的秩序。而良好的秩序，肯定离不开有效的城市管理。所谓没有规矩，不成方圆。城管便是随着城市的出现而产生的，只不过以前不叫“城管”。
早在我国古代比较繁华的集市，就已有了“城管”的雏形。史书记载中最早的“城管”是周朝的“监市”。他们“践于衙”——意思是属于衙门管理，主要任务是“理市治商”——就是对整个城市进行日常管理，监督小商小贩的经营。
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秦汉时的“市令”“市啬夫”等，特点和职业性质与今天的城管也非常相似。后来，隋唐时期的里坊制、宋代的厢坊制、元明清时期的里甲和保甲制，虽然名称和叫法不同，但无一例外，都有相应的城市管理机构。
随着经济发展、人口增加，西方近代城市的管理体制开始引进。到了晚清，城市的管理体制已经产生了很大的变化。当时出现了一种承担城市管理职能的新型机构——警察组织。一系列由中央政府制定的城市管理法律开始颁布和执行。那个时期，许多近代色彩的新式社团和民间组织承担了更多的城市管理职能。这些都是由有点儿文化水平的老百姓自发形成的城管社团。
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民国时期，城市环卫工作已初具规模。1929年前后，大城市先后使用洒水汽车在道路上洒水降尘，同时陆续使用汽车运输垃圾，政府还拨款修建了一批公共厕所。
新中国成立以后，不少城市也成立了环卫机构，专门负责城市的环境卫生工作。而真正意义上的现代“城管”，却诞生于20世纪80年代。那会儿正是改革开放初期，城市管理矛盾愈演愈烈，一些城市的城建局就下设了城市管理监察队伍，以城建局委托执法的形式来行使市容管理等方面的职权。
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1981年，福建省的福州市和厦门市率先组建城建管理监察队伍，“城管”一词由此诞生。随后，该做法被各地纷纷仿效，但叫法并不统一。北京市成立的队伍名叫“市容监察执法队伍”。
到了1990年，原国家建设部专门下发通知，要求全国各城市的城建监察队伍统一归建设行政主管部门管理，城管的管辖权力随着城建部门的扩张也不断扩大。
说到这里，城管的祖宗十八代基本上算说清楚了。
所以，以后骂城管，千万别再文盲似的拿幅《清明上河图》，说神马宋朝没城管，古代人都随便做买卖。
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因为古代人从来不敢随便做买卖。
我摆一摆我所知道的古代城管典故，你就会发现，现在中国城市中的小贩，实在是最自由的了。
《礼记》中记载：“……布帛精粗不中数，幅广狭不中量，不粥于市；奸色乱正色，不粥于市；五谷不时，果实未熟，不粥于市；木不中伐，不粥于市；禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”
这就是规定了市场上商品的质量，凡是布匹的精粗和物品的颜色不合国家质量认证标准的，一律不准上市；没熟的五谷、反季节蔬菜，没长整齐的木材和没长大的动物，一律不准上市。
您听听，现如今小贩摆摊，弄点儿没卫生保障的食品、没质量保障的生活用品，想怎么卖就怎么卖，非但合情合理，简直是理直气壮。再看看老祖宗，不由得叹口气，周朝的中国人比现在的中国人更重视食品卫生和日常生活质量啊。
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再来说说《清明上河图》。
一提城管，就得提到那幅恶搞版的《清明上河图》——满地狼籍、没半个人影的宋代城市。但你仔细看看，《清明上河图》里那连一辆大车都走不开的街道，就是违建和占道经营造成的恶果！
大宋开宝九年，宋太祖赵匡胤宴请群臣，席间发表了有关城市管理的重要讲话：“还经通利坊，以道狭，撤侵街民舍益之。”翻译过来就是：“把街道通一通，道儿忒窄了吧！把违建也拆拆，让老百姓痛快痛快！”
再仔细看看《清明上河图》，上面有清晰的界标，百度一下，那叫“表木”。无论商家还是摊贩，但凡超出界标经营的，一律打板子。
谁能说宋朝的城市就是特别完美的无人管理城市？
所以说，没文化，真可怕！
网友评论：
作者：shilinzhi0001 回复日期：2010…10…26 11：49：00
我在北京很少看见城管打人，所看到的最严重情况就是收缴，然后小摊贩就闹。
本人不是好人，就会在旁边看。
我觉得这是两难的问题。
如果不收缴，说服教育一般情况下小摊会冲你笑着承认错误，然后第二天仍然在原地摆摊，再后来就会有人打市长电话举报说这个地方一直脏乱差。
收缴的话，又断了人家生活来源，小贩就会闹，要是被热心的观众传到网上，城管就吃不了兜着走。要是继续不管，那你就等上面压你吧！
你不断小贩生活来源，就会有人断你自己的饭碗。
我在我们县城看见城管打人，都是生活所迫啊。
作者：亦庄一鞋 回复日期：2010…10…26 12：48：00
说实话，一个城市是不能缺少城市管理员的，问题是公安该管的，工商该管的，环卫该管的，一概都不管，全让城管的去了。偶尔一次联合执法，就像刮阵风，猫一走，鼠又回来了。一边鼓吹和谐社会，以人为本，一边又是不可调和的阶级矛盾。在此希望楼主今后无论做神马事，能对得起自己良心就好了。
作者：某宏 回复日期：2010…10…26 13：08：00
其实我不太理解那些说城管打人的，小贩不也打过城管吗？
说小贩是弱势群体，说城管断他们生路，难道城管神马都不管就对了？
在路边买东西缺斤短两或者吃出毛病了，又该怨城管不抄了。
哪个行业都有人渣，不能以偏概全吧。
还说神马取消城管刻不容缓，怎么不给市长打电话说这个啊？
作者：东风_不破 回复日期：2010…10…28 18：01：00
其实我真觉得北京的城管比别处要好很多，毕竟是首都，和谐稳定最重要。
我从公司回家的那条路，只有两条车道，下班的时候全部都是卖菜的，就被挤成一车道。
经常看城管的车在附近晃，也见过城管要小贩收摊，但是没见过肢体接触。
而且，这么多年了，这条街一直都这样，还是占道经营。
不过我也经常在路边买菜，所以就不说神马了。
作者：螺旋迷宫 回复日期：2010…10…29 21：11：00
每种工作都有自己的难处，楼主讲的难点在哪里呢？说到底是行政司法划分不清晰，城管的执法权是一个问题。一般来讲，涉及财物转移，应该有法院背书，比如在何种情况下，违反何种条例，法院判处某某摊贩罚金多少等等。群众不满的原因是该做的事情没有做好（比如街头卫生），不该做的事情做了一堆（比如没收财物）。最好的处理方式是行政权和司法权的分离，对于不法不良商贩，由城管提出公诉，由地方法院审理。这样，既得利益会削弱，但管理可以提升很多级。
作者：每天上上网 回复日期：2010…10…29 21：44：00
其实我一直不太明白为神马城管会成为“中国最强大的部队”，虽然那些打小贩神马的很招人恨。
我也就说说我亲眼见的一件事情。
大学时候，学校一侧门有条“小吃街”，超多小贩，很多老爷爷老奶奶推着板车卖东西。有一次城管来了，小贩四散逃窜，有一个老伯跑的时候不小心把板车里的水果撒了一地。当时，我和几个学生还帮那老伯捡水果。那晚在学校内网论坛就有人说这事，基本都认为是城管暴力执法，推了那板车。其实，人家城管连车都没下。
作者：danini2010 回复日期：2010…11…11 9：58：00
大家看到了没？“76岁菜农张全会被郑州城管接连扇脸，卖红薯只为给儿子挣药费”的报道。城管又打人了！
郑州的兄弟们又V5了……
不过，看新闻得全面看，就这一个标题，包含了卫生医疗、社会福利、城市管理、法制建设等诸多方面。
3。小摊小贩那些事儿
小摊小贩那些事儿
无照摊贩的存在是必须的！不但我，我们全分队都同意这个思想。
