大汉帝国风云录-第317章
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李弘猛地站起来，愤怒地吼道：“你们打算为了幽州，要让多少无辜百姓死于战乱？是一百万还是两百万？”
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“我怀疑将军大人的脑子坏了。”李玮擦了擦嘴上的酒渍，笑嘻嘻地说道，“我们已经讨论很久了，但所有的这些办法都需要朝廷的允许，都需要并州刺史部的同意，都需要大司农府的钱财，尤其需要一位手持并州军政大权的大臣主持，否则，根本无法满足大人所需。”
他环视帐内众人一眼，摇头笑道：“大人异想天开，要独自解决这大汉国数百年来无法解决的问题，其勇气可嘉，其魄力惊人，其举止疯狂，但我们的确无力做到。”
谢明淡然一笑，说道：“仲渊大人的提议也不是无的放矢，他还是经过了一番深思熟虑的。我觉得并州的条件得天独厚，完全可以解决流民问题。”
“本朝自文皇帝时期开始实行屯田制。因太原郡以北的数个边郡是抵御外族入侵的重镇，所以军屯制首在太原郡边郡实行。几十万边军士兵在这一带大量垦荒，形成了大片可耕之地。当时由于移民屯垦和军屯并重，加上农具改进，广开沟渠，致使谷物产量猛增，边郡军民不但可以自足，太原和上党等地的粮食还可供应京师，但这百年来，由于胡族频繁入侵，连年南下掳掠，致使屯垦停止，百姓迁离，土地荒芜。”
“如果我们上奏陛下，将太行山百万流民迁入太原和上党两郡，重开屯垦，耕种荒地，不但可以安置流民让他们吃饱穿暖，还可以增加并州的赋税。另外，并州的边军也可以就地解决粮草，这样朝廷就无须千里迢迢地往边郡运输补给，国库因此而可以节约大量钱财。同时，边军的实力也因为粮草的充实和并州人口的增加而得到加强。边军实力增强了，胡人的入侵就会减少，反过来又会保障流民的安全和财产，促进流民们开荒屯田的热情和信心。”
“招抚黄巾，安置流民，垦地屯田，一可以解决叛乱，二可以防御胡人入侵，三可以增加国库赋税，这对朝廷来说，有百利而无一害，是好事啊。”
“敛之，这招抚、屯田的好处是显而易见的，但问题是，招抚之议陛下是否会同意？”李玮说道，“并州叛乱不同于西凉叛乱，这两者有很大的区别。西凉的羌乱屡平屡叛，是朝廷几十年来的一个顽疾，朝廷在步履维艰的情况下，因为担心羌人趁乱入侵，丢了西疆，导致关中之地失去屏障，所以才勉强答应了招抚王国和韩遂等一帮叛贼，但这纯属无奈之举。朝廷对黄巾蚁贼的态度就是杀，毫不留情地杀，自中平元年张角叛乱至今尚没有招抚的先例，因此……”
李玮无奈地哼了一声，继续说道：“还有一个问题是黄巾军愿不愿意受抚。假如黄巾军誓死不降，就算陛下答应了招抚之议又如何？黄巾军不降，流民自然不会下山，这祸乱也就无从停止。”
“最后还有一个最重要的问题，就是这事由谁来主持。如果将军大人总督并州军政，亲自操办招抚和屯田的事，估计双方之间的信任要多一点，实行起来阻力要小一点，但现实的情况是，陛下会同意将军大人主持并州军政吗？朝中的大臣们会同意吗？并州刺史部什同意吗？”
“我大汉国为防止权臣独霸一方，为祸国家，军政一贯是分开的。将军主征伐，事罢即撤。朝廷既不会让一个将军主持州郡政事，也不会让一个州郡刺史或太守统领军队。”
“这几年因为叛乱不止，朝廷为了方便平叛，也曾让个别太守同时主掌一方军政，但平叛一旦结束，军政随即也就分开。比如皇甫嵩大人曾在冀州任冀州牧。西凉刺史耿鄙曾率军攻打叛军，耿鄙死后，将军大人也曾在凉州总督军政。但那时西疆各郡几乎给叛军全占了，将军大人也就挂一个虚名而已。”
“以现在洛阳的形势，并州的重要性，将军大人的实力，谁敢提议让将军大人主掌并州军政？估计就是陛下也要权衡再三吧？”
“陛下如果不同意招抚，黄巾军如果不降，将军如果不亲自主持，流民问题如何解决？这些条件远远要比并州的荒地重要。没有耕地我们可以去开垦，但没有这些条件，我们就只能干瞪眼。”
帐内众人凝神沉思，一筹莫展。
左彦摸摸嘴上的大胡子，缓缓说道：“仲渊，敛之，长风，文龙，还有伯翰，这些难题我们暂时不考虑好不好。大人的意思是要我们给他一个解决流民的办法，至于这个办法能不能实行，那是另外一回事。如果我们喝着酒，总在这里谈论能不能实现的问题，恐怕一年后都商量不出一个所以然来。你们说呢？”
众人闻言，顿时轻松地笑了起来。
“左大人言之有理。”余鹏笑道，“仲渊，你在这里说了大半天，其实都是废话。我看，你还是想几个高招吧。”
“仲渊，酒都给你喝了不少，但一个办法都一没有。”唐云指着李玮说道，“你到一边坐着去，不要老在我们眼前晃来晃去，眼睛都给你晃花了。”
李玮大笑道：“办法？办法不是早就说过了吗？”
“前朝文、景、武皇帝时期，因为采取了移民垦殖和军屯等策略，推行了代田法、区田法等耕作方法，极大地繁荣和发展了并州。我记得史书记载，当年先辈们开番系渠，引汾河、黄河之水浇灌皮氏（今河津）、汾河（今万荣）、蒲坂（今永济）等郡县五十万亩土地，每年可得田赋两百万石，当时的河东、上党、太原等郡，都有大批粮食由黄河、渭河运至京都长安，三郡极其富裕。当年并州的人口也非常多，仅太原郡一地就达到了六十多万，而河东郡的人口更是达到了九十万。”
“祖辈们远比我们聪明，他们通过移民屯垦和军屯等办法，不但成攻解决了御边问题，解决了中原地区人多地少百姓穷苦的问题。无论是本朝已逝的先贤还是当今的大儒，无论是王符先生的《潜夫论》还是赵岐大人的《御边论》，他们都对本朝的流民问题提出了颇有远见的解决之道。我们这些后辈没有什么智慧，也没有什么更高明的办法，只好拿他们的治国之策来解决太行山的流民问题了。”
李玮挥动双手，傲然说道：“先辈们做到的事，我们为什么不能做到？只要陛下和朝廷同意，我们一定可以在五到十年时间内再现旧日的三郡繁华。”
“如今，太原和上党有大量荒芜的土地，太行山上有百万流民，将军大人有七万大军，黄巾张燕和杨凤有几十万大军，这一切，正好具备了重开军屯和民屯的所有条件。”
“但我们在推行屯田的时候，必须要制定一系列的措施，以此来保证屯田可以长期有效的执行下去，以保证百姓们不再陷入穷困叛乱之地。”
李玮皱着眉头说道：“要做到这一步，最关键的就是土地所属问题，这个问题不解决，土地买卖和兼并立即能会出现，失去土地的百姓将再次成为流民，而我们所做的一切努力都将在转眼之间化作泡影。”
“仲渊，屯田的制度要符合大汉律，否则朝廷不会同意的。”宋文轻轻地敲敲桌子，小声提醒道。
“难就难在这个地方，”李玮迟疑了一下，说道，“目前太原郡有二千多万人，地多人少，军垦地和无主地非常多，我们将这些荒芜土地集中整理后，到底是卖呢还是不卖？”
“如果不卖给私人，后期的土地投入就会缺乏钱财，指望大司农府拨钱是不可能的，只能指望我们自己。要是卖呢？流民买不起。即使他们愿意买，买的的钱分数年从上缴赋税中扣除，但这样一来，他们的负担非常重，如果碰上天灾人祸，百姓减收或者颗粒无收，缴不起赋税，他们还是要出卖土地或者逃离土地。”
“这个问题后期再论，暂时不要说了。”左彦一边在竹简上做着记录，一边说道，“仲渊，你继续说下去。”
“如果土地所属问题解决了，那土地买卖问题怎么解决？我们是不是允许土地可以自由买卖？”李玮看看众人，问道。
“当然不能买卖了。”唐云说道，“我看，所有无主地都应该归朝廷所有，然后我们把土地租给流民种，这样就可以避免土地买卖了。”
“那早期投入和后期投入的钱从何而来？”李玮说道，“为了安抚流民，租税不是全免就是很轻，我们哪来的钱投入到几十万田地上去？种子，农具，耕牛等等，这些东西都需要土地拥有者来提供，我们有吗？”
“我们可以通过其他办法来赚取钱财，以贴补土地这一块的需求。”谢明说道，“屯田三年之后，土地一块我们大概可以不要再投钱了。”
“仲渊，敛之说的有道理”，宋文道，“我们不要把眼睛都盯在屯田上，屯田的成效很慢，至少需要五年以上的时间而且还要年年丰收，否则我们是看不到成效的。”
“文龙，你擅长货殖之学，可有生财之道？”余鹏笑着问道。
“我说的几种办法你们都知道，没有货物，何来买卖？”唐云苦笑道，“你们想想，并州这一块，什么东西能卖到钱。”
“我知道了”，李玮突然兴奋地叫道，“我知道怎么赚钱了。”
第九节
清晨，左彦和李玮几个人匆匆走进了大帐。李弘很着急，天还没有亮，他就派庞德去催了。
“俊义，仲渊，安抚流民的办法可商量好了？”
“大人一催再催，哪敢怠慢。”李玮展开手上的竹简，笑道，“由于时间紧，我们没来得及整理，先对大人说说吧。”
李玮向李弘详细解说了本朝的移民垦荒，军屯民屯等屯田制度，然后就无主地的所属问题和赋税问题提出了几种不同意见。李弘和左彦的想法一样，他也认为这些难题可以再商榷，暂时先摆到一边，还是先解决最棘手最迫切的问题。
谢明和宋文随即就如何安置流民，丈量荒地，修缮沟渠，垦地耕种等具体事情做了说明。
左彦最后总结道：“大人，不论是把田地租给流民还是卖给他们耕种，我们早期的投入非常巨大，靠我们那点钱根本不够。我和仲渊、文龙仔细算了一下，仅安置百万流民这一项，大概就需要五亿钱。大人你想想，这百万流民要给他们吃饱穿暖，要把他们迁移到太原上党的郡县，要给他们建造简易的居住之所，要让他们能活下去，如果每人开支五百钱，百万人就是五亿钱。我们什么事没干，五亿钱就没了。所以大人若想招抚太原和上党两地的黄巾，安置太行山流民屯田，必须要想办法再弄五十亿钱，加上我们自己的那二十七亿钱，大概勉勉强强可以维持到明年春天。”
李弘瞠目结舌。
“大人，当年武皇帝迁七十万百姓到西凉北地郡的黄河南岸开荒屯田，第一年的耗费就是一百一十亿钱。”余鹏苦着脸说道，“现在太行山有百万流民，也许陆续还有幽州流民闻讯而来，所以……”
“这难道比打仗还费钱？”李弘皱眉问道，“这么多钱，我到哪里弄去，就是抢也抢不到啊。”
“大人，一个流民本来是一无所有的，我们要花钱让他们吃饱穿暖，要让他们有一处可以遮风挡雨的茅屋，要让他们有农具有种子有耕牛，这种供应要持续到他们收获了第一斛谷物为止。这大概要一年时间，这一年时间我们需要花费多少？再加上招耗黄巾军要钱，安排府衙官吏实行屯田要钱，制造购买农具种子要钱，修缮沟渠要钱，大人，就是养活一头耕牛都要钱啦。”宋文解释道，“我在渤海郡府任职的时候，曾经为安置流民的事伤透了脑筋。其实说到最后，就是没钱。有钱什么事都能解决。”
“指望陛下和朝廷是没有用的，只能靠我们自己。”李弘想了一下，看看唐云，问道：“文龙，可有办法在短期内赚到五十亿钱？”
唐云哭笑不得地说道：“大人，你抢都抢不到，我到哪里赚去？”
李弘望望帐内众人，突然笑道：“你们一定有办法，否则不会跑来说这事。好了，快说，快说。”
“以商补农。”李玮笑道，“昨夜我们想了很长时间，觉得只有这个办法才能长久的维持垦地屯田。在并州安置流民屯田，我们持续投入大概需要三到五年，如果遇到天灾人祸，大概还要延续几年，所以这钱是万万不能缺的。”
“我们打算在晋阳重开大市，以招徕和鼓励各地商人到边郡来做买卖，赚大钱。我们从中收取商税来填补一部分屯田用钱的空缺。”
“商税？”李弘问道：“那能赚到大钱吗？马上就能赚到钱？”
李玮笑笑，说道：“大钱肯定能赚到，但需要很长时间。”
“本朝初年，自高祖皇帝到文、景皇帝，实行的都是与民无禁之策，大力支持和鼓动百�
